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Reajuste ou Revisão do Contrato Público

Se você participa de licitações ou se está ingressando nesse mercado pode estar em dúvida sobre o reajuste ou revisão do contrato público.

Depois que você sai vitorioso de um certame, o próximo passo é assinar o contrato com o órgão público. Esse contrato passa então a ser executado.

E se esse valor do contrato já não corresponde mais ao valor de mercado? O que fazer?

Quanto o contrato é de prestação de serviços continuados, ou ainda, para entrega parcelada ou futura, pode acontecer que com o decorrer do tempo ocorra um desequilíbrio neste contrato.

Isso pode acontecer por diversas razões, desde a própria inflação e até a variação do dólar.

Muitas vezes é necessário que haja uma recomposição econômico-financeira entre as partes. Essa segurança é garantida pela própria Constituição Federal.

Esses mecanismos de recomposição são divididos em: Reajuste, repactuação e revisão.

Saiba agora quais são as diferenças entre eles e não fique mais prejudicado em seus contratos públicos.

Reajuste:

O reajuste é utilizado para reparar a desvalorização da nossa própria moeda, ou seja, a inflação.

Via de regra o reajuste já está previsto no contrato, para aqueles que tem duração superior a um ano a contar da data da proposta ou do orçamento.

Primordialmente, se dá por índices pré-estabelecidos, como o IGPM e o INCC.

Repactuação:

Assim como no reajuste, a repactuação se dá para corrigir a inflação, por um critério já previsto no contrato.

A repactuação, na verdade, é uma alternativa ao reajuste. Isso porque enquanto um se dá por índices, o outro se dá pela análise da variação dos custos na planilha de preços.

O critério da repactuação apenas pode ocorrer quando se tratar de serviços contínuos (como limpeza e segurança) e que sejam exclusivamente de mão de obra.

Revisão:

Enquanto o reajuste e a repactuação sempre estarão previstos no contrato, a revisão independe de previsão contratual.

Essencialmente se trata de uma forma de fornecer equilíbrio econômico-financeiro a qualquer tempo durante o contrato.

Pode ocorrer a revisão (segundo o art. 65, II, d, da Lei de Licitações) em razão de fatos posteriores a contratação, quando:

  • fatos imprevisíveis ou previsíveis mas de consequências incalculáveis;
  • caso fortuito ou força maior (como uma greve ou desastre natural que impeçam a fabricação de algum produto utilizado);
  • por “fato do príncipe”, que é o nome dado às situações geradas por ato legítimo da administração, mas que causam impacto nos contratos. Um exemplo é a criação de um novo imposto.

E a Variação do Dólar Justifica uma Revisão?

A variação de moeda estrangeira, poderia justificar um pedido de revisão do contrato?

O Tribunal de Contas da União entende que a simples variação do câmbio não é fundamento para uma revisão, por si só. Pois para que haja a revisão, é necessário que tenha ocorrido uma variação de preços.

Por exemplo, no caso da empresa possuir estoques do material, a alteração do dólar não teria interferência no cumprimento do contrato.

De outro lado, o TCU declarou em decisão vinculante que a revisão deve ocorrer quando:

  • a variação do câmbio não era possível de ser prevista quando da assinatura do contrato;
  • esta ter ocorrido de forma súbita e anormal;
  • provocar variação dos custos de forma que dificulte ou impeça totalmente a execução do contrato.

Portanto, quando houver variação do dólar apresentando as características acima indicadas, é possível pedir a revisão do contrato.

Qual a Diferença entre Reajuste ou Revisão do Contrato Público?

A principal diferença entre ambos é que o reajuste vem previsto no edital e no contrato. Já a revisão ocorre mesmo sem estar prevista.

Apesar do nome confundir, eles são institutos diferentes, com propósitos diferentes, como vimos acima

Inclusive o reajuste e a revisão podem ocorrer em um mesmo contrato. Da mesma forma a repactuação pode ocorrer simultaneamente com a revisão.

Já repactuação e reajuste, como são a mesma atualização, não devem ser aplicadas em conjunto, sendo que apenas uma estará prevista no contrato.

O reajuste e a repactuação pretendem recompor a inflação.

A revisão reestabelece equilíbrio econômico-financeiro de um contrato quando for afetado por fato imprevisível, conforme já explicado.

Como obter a Revisão do Contrato:

A revisão do contrato pode ser feita pela via administrativa, por meio de requerimento por escrito ao órgão responsável pelo contrato.

O pedido deve conter a identificação da empresa, do contrato a que se refere e a justificativa do pedido.

Ainda pode ser requerida a revisão ao órgão superior, seja o Tribunal de Contas do Estado em que se realizar o contrato ou ao Tribunal de Contas da União.

Outra opção seria a via judicial, normalmente utilizada quando a empresa não obtém sucesso com os pedidos administrativos.

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reajuste ou revisão do contrato público

Por Fabiano Zucco

Advogado especialista em licitações

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